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四、按燃料種類(lèi)劃分，對(duì)2014年前4月農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型銷(xiāo)量結(jié)構(gòu)分析-柴油絕對(duì)是主體，其次是CNG，再次是汽油；同比柴油、汽油比例下降，CNG、LNG比例上升

從上圖表看出：

       1、2014年1-4月，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)中銷(xiāo)量最大的是柴油，其次為CNG、再次是汽油，第四是LNG，柴油仍然占據(jù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)60%以上的市場(chǎng)份額。

       2、同比柴油、汽油比例有下降的跡象，而CNG、LNG類(lèi)有上升的態(tài)勢(shì)。

五、按發(fā)動(dòng)機(jī)品牌劃分，柴油中玉柴、朝柴占主體，其次是錫柴、云內(nèi)等品牌，汽油4RB2占據(jù)6.5%的市場(chǎng)份額

從上圖表看出：

       1、2014年前4月按發(fā)動(dòng)機(jī)品牌劃分，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)中，玉柴、朝柴銷(xiāo)量均超出了30%，占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，其次是錫柴和云內(nèi)。

       2、汽油品牌中，4RB2占據(jù)了6.5%的市場(chǎng)份額。

六、2014年前4個(gè)月5～6米農(nóng)村客運(yùn)車(chē)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)的原因分析

       1、十八大提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

       2、很多地區(qū)根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況,繼續(xù)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛發(fā)放營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。如重慶區(qū)域2013年年只針對(duì)27個(gè)區(qū)縣,2014年內(nèi)將擴(kuò)大到全市范圍。未來(lái)5年內(nèi),這部分營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)計(jì)將投入2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

       3、農(nóng)村公路里程增加，標(biāo)準(zhǔn)提高，成為促進(jìn)2014年前4月農(nóng)村公路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。如大西南的重慶，作為22件民生實(shí)事之一,實(shí)施“撤并村公路通達(dá)工程”從2013年實(shí)施以來(lái),2013年度市交委已籌集4億元資金,啟動(dòng)了撤并村1000公里農(nóng)村公路通達(dá)工程。按照規(guī)劃,2014年將解決600個(gè)撤并村不通公路的問(wèn)題,同時(shí)在全市農(nóng)村地區(qū)逐漸建立1000個(gè)客運(yùn)招呼站,并對(duì)農(nóng)村危橋和危隧進(jìn)行改造，因此激活了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

七、目前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在的困難調(diào)研

       （一）現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)公司因資金緊缺對(duì)公司車(chē)輛投放不夠，管理者經(jīng)營(yíng)理念滯后，管理水平不高等原因造成很多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不愿意加入公司經(jīng)營(yíng)。

       （二）村社道路等級(jí)低造成了車(chē)輛通達(dá)深度不夠。黨中央、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策出臺(tái)后，通鄉(xiāng)道路進(jìn)行了全面的改造，有很多農(nóng)村的通鄉(xiāng)路面均實(shí)現(xiàn)了“黑化”，通行能力大幅提高。而國(guó)家對(duì)村社道路改造政策還沒(méi)有正式出臺(tái)，加之地方經(jīng)濟(jì)的落后，沒(méi)有足夠的資金投入村社道路的改造，致使部分線路設(shè)計(jì)不科學(xué)、路況較差的村道無(wú)法滿足班線客車(chē)的通行需要，造成客運(yùn)車(chē)輛通村深度不夠。

       （三）客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后致使班車(chē)無(wú)法正常?？?。

       （四）班線客運(yùn)定線運(yùn)行不能適應(yīng)群眾出行需求。一方面，我國(guó)農(nóng)村交通狀況不斷改善，人民生活水平不斷提高，特別是經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民群眾出行頻率和范圍增大，要求更高，需要部分小型客運(yùn)車(chē)輛像城市出租車(chē)一樣提供及時(shí)的點(diǎn)到點(diǎn)、門(mén)到門(mén)的交通服務(wù)。另一方面，我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)輛仍存在著通達(dá)深度、覆蓋面和營(yíng)運(yùn)時(shí)間上的限制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾出行的需求。

八、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)對(duì)策

       （一）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展”的思想。

        （二）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須堅(jiān)持“以人為本”的理念。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須以服務(wù)群眾、方便群眾為目的，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，真正做到讓人民群眾乘上方便車(chē)、安全車(chē)、經(jīng)濟(jì)車(chē)。首先，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展必須要注重人民群眾的出行方便，讓農(nóng)民群眾乘上“方便車(chē)”。在農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃上，要適當(dāng)增加農(nóng)村運(yùn)力，讓農(nóng)民出門(mén)能方便地乘上車(chē)；在通達(dá)深度上，要與鄉(xiāng)村公路建設(shè)相配套，包括農(nóng)村物質(zhì)、文化交流的需要、逐步形成網(wǎng)絡(luò)；在運(yùn)力結(jié)構(gòu)上，要滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要，提供適應(yīng)農(nóng)民需求的多種運(yùn)輸方式；在運(yùn)輸管理上，要因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)管理方式，讓農(nóng)民能就近乘車(chē)。其次，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展必須要注重人民群眾的出行安全，讓農(nóng)民群眾乘上“安全車(chē)”。要保障農(nóng)村客運(yùn)的安全，必須嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決制止不符合技術(shù)條件的車(chē)輛從事農(nóng)村客運(yùn)；二是嚴(yán)把車(chē)輛安全檢測(cè)關(guān)，要按行業(yè)要求，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)并到車(chē)輛安全檢測(cè)站檢測(cè)；三是嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)，從事農(nóng)村客運(yùn)的人員必須經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要堅(jiān)決取蹄無(wú)證、無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”，禁止農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)載客，依法規(guī)范參營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛。第三，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展必須要注重農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，讓農(nóng)民群眾乘上“經(jīng)濟(jì)車(chē)”。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，要從農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，以提供價(jià)格低廉的運(yùn)輸服務(wù)為主，兼顧不同層次需求，滿足群眾出行需要。經(jīng)濟(jì)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運(yùn)力檔次可以稍高一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)力檔次可以低一點(diǎn)。要指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本地區(qū)的路況、客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)情、農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受力選擇車(chē)型，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)的一些優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

       （三）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須注重“統(tǒng)籌兼顧”的原則。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須要與鄉(xiāng)村公路建設(shè)相配套；公路建設(shè)是基礎(chǔ)，道路運(yùn)輸是目的，公路的效益最終要通過(guò)運(yùn)輸體現(xiàn)出來(lái)。沒(méi)有運(yùn)輸?shù)男б婢驼劜簧瞎返男б?，就發(fā)揮不出公路的應(yīng)有作用。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展要有良好的公路基礎(chǔ)設(shè)施作保障，各級(jí)政府在抓好公路建設(shè)的同時(shí)就應(yīng)考慮農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展需求。二是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須要建設(shè)好相應(yīng)的站點(diǎn)。目前，各級(jí)黨委政府把農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)納入了辦實(shí)事之列，各地農(nóng)村客運(yùn)站、候車(chē)亭建設(shè)掀起了一個(gè)高潮，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)尚未完善，必須落實(shí)具體措施，加大建設(shè)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。三是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展必須要有相應(yīng)的優(yōu)惠措施。采取政府減免一部分，公司優(yōu)惠一部分，經(jīng)營(yíng)者自籌一部分的辦法，鼓勵(lì)并促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者降低成本支出，提高服務(wù)質(zhì)量，提高實(shí)載率，增加營(yíng)運(yùn)收入，使之能基本維持鄉(xiāng)村道路的正常運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村客運(yùn)線路開(kāi)得通、留得住。只有政府高度重視農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛發(fā)展，各行各業(yè)通力協(xié)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)綠燈，管理部門(mén)把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為政治任務(wù)抓緊抓好，我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)才能朝著健康、有序的方向發(fā)展。

       （四）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須遵循“科學(xué)布局”的方針。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面規(guī)劃落實(shí)本地區(qū)的客運(yùn)發(fā)展，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量。采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)，注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用。對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車(chē)，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，以適應(yīng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求。合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化，主要應(yīng)從加密干線、輻射支線著手，進(jìn)一步增辟連鄉(xiāng)通村線，大力發(fā)展旅游班線，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

       （五）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)必須健全“建管結(jié)合”的機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)必須與加強(qiáng)行業(yè)管理相結(jié)全，建立健全“建管結(jié)合”的長(zhǎng)效機(jī)制。我們?cè)诮⒖茖W(xué)合理、方便快捷的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，嚴(yán)把客運(yùn)從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全管理，認(rèn)真做好全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭管理和市場(chǎng)監(jiān)管工作，采取細(xì)化措施、分層落實(shí)、責(zé)任到人、工效掛鉤的管理機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度和目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)的安全管理。堅(jiān)持做到一手抓發(fā)展，一手抓管理，兩者有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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