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       日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），部署推動交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本，國務(wù)院官方微信“中國政府網(wǎng)”同步發(fā)布了文件。

       交通物流融合問題，說大可以大到無窮大，說小也可以小到無窮小。可以是國家層面的大交通、大物流布局，也可以是一輛快遞三輪車應(yīng)該走哪條線、時速多少？

       那么，這么大的事到底該怎么做呢？先來梳理一下下面這幾個問題。

一、解決什么問題？

       該方案的出臺旨在破解：交通與物流融合發(fā)展不足、交通樞紐和物流園區(qū)布局不銜接、多式聯(lián)運和供應(yīng)鏈物流發(fā)展滯后、運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)模化水平較低、未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等制約物流業(yè)整體發(fā)展水平的問題。

二、把握什么方向？

       《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化精準(zhǔn)銜接，改革體制機制，創(chuàng)新管理模式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。

三、效果怎么評價？

       到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低1個百分點以上。

       到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。

四、路徑在哪？

       根據(jù)《方案》要求，要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺、創(chuàng)建新模式，加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。

       打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運系統(tǒng)，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點推進(jìn)多式聯(lián)運，拓展國際聯(lián)運服務(wù)。推行物流全程“一單制”，實現(xiàn)貨物“一站托運、一次收費、一次認(rèn)證、一單到底”，強化一體化服務(wù)保障。

       全鏈條：構(gòu)建資源共享的交通物流平臺。加快專業(yè)化經(jīng)營平臺建設(shè)，推動跨境交通物流及貿(mào)易平臺整合銜接。

       大平臺：打造信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。加強各類平臺信用記錄歸集，根據(jù)信用評價實行分類監(jiān)管。

       新模式：創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動公路港網(wǎng)絡(luò)，完善公路港建設(shè)和優(yōu)化布局，強化綜合服務(wù)功能。加大運輸設(shè)備集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。

五、需要哪些保障？

       體制機制、加強政策保障，構(gòu)建融合發(fā)展的良好市場環(huán)境

       優(yōu)化市場環(huán)境：進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，研究完善無車承運人管理制度，加大公路超限超載整治力度。

       統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)：制定完善全國性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強與交通專項規(guī)劃等的銜接。

       創(chuàng)新體制機制：推進(jìn)國有運輸企業(yè)混合所有制改革，推動鐵路運輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立口岸管理部門聯(lián)合查驗機制和促進(jìn)一體化通關(guān)。四要加大政策支持，加大交通物流公益設(shè)施用地支持，加大財政性資金、專項建設(shè)基金和信貸投放，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。

       從宏觀的角度來看，解決的問題和方向、路徑和結(jié)果評價以及基礎(chǔ)保障似乎已經(jīng)清楚明了。但這就夠了嗎？

       顯然，這只是第一步。

       從《方案》的抬頭來看，這是說給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的，正如方案標(biāo)題所說，這些單位是要解決“營造良好市場環(huán)境”的。那么，有了環(huán)境，剩下的就看物流人怎么做了。

       交通物流的融合發(fā)展，更重要的是需要物流企業(yè)和物流人，乃至整個社會共同完成，或者共同發(fā)力才能完成的。

六、物流企業(yè)有多大空間？

       企業(yè)類型：平臺物流企業(yè) 

       空間星級 ★★★★★

      “打通社會物流運輸全鏈條，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。”

       未來，平臺企業(yè)或?qū)ⅰ霸凇粏沃啤憬葸\輸制度基本建立，開放共享的交通物流體系構(gòu)建，多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等應(yīng)用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續(xù)提升等目標(biāo)的實現(xiàn)中處于最前沿。

       企業(yè)類型：鐵路貨運企業(yè) 

       空間星級 ★★★★

     “盡快打通連接樞紐的‘最后一公里’，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。加快推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運外繞線建設(shè)，提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平。”

       未來，由于空運成本高、公路運輸涉及安全和交通壓力等原因，而隨著鐵路運輸優(yōu)勢更加凸顯，鐵運物流將憑借強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、時機優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢等成為現(xiàn)代物流的主導(dǎo)。

       企業(yè)類型：專線、干線企業(yè)

       空間星級 ★★★

     “加強重點城市繞城高速公路建設(shè)，強化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過境貨物對城市交通的干擾。”

       未來，千萬貨車司機，或?qū)p少過路費、過橋費等問題的困擾，光這一點，想想都過癮……

       企業(yè)類型：城配企業(yè)

       空間星級 ★★★

     “鼓勵城市充分利用骨干道路，分時段、分路段實施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù)?！?/span>

       未來，城配企業(yè)在城市配送過程中，將會迎來更加利好的政策環(huán)境。城配企業(yè)或?qū)⒂瓉碜詈脮r機。

       企業(yè)類型：大型運輸企業(yè)

       空間星級 ★★★

     “推動大型運輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點在大宗物資、集裝箱運輸?shù)确矫骈_展綠色低碳聯(lián)運服務(wù)和創(chuàng)新試點。支持有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合物流服務(wù)資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸。拓展國際航運中心綜合服務(wù)功能，提升長江航運中心鐵水聯(lián)運比重。”

       未來，大型物流企業(yè)和貨主企業(yè)將形成強強聯(lián)合，在資源整合中提升社會物流水平，或許，會有更多、更大的日日順、安得出現(xiàn)。

       物流行業(yè)協(xié)會

       空間星級 ★★★

       “充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等事項，促進(jìn)政府、企業(yè)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等信息公開與共享。行業(yè)協(xié)會等組織要更好發(fā)揮在政企溝通、信息收集、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)等方面的積極作用?！?/span>

       未來，隨著政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會將承載更多行業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)職能。

       誠然，整個物流業(yè)當(dāng)前也存在諸如誠信缺失、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不到位等問題，隨著《方案》的進(jìn)一步落實，或許這些問題會得到更好的解決。但物流業(yè)作為一個服務(wù)性行業(yè)，最終的口碑來自于用戶，而用戶的好口碑，需要一單、一件、一票的日積累月。對于物流企業(yè)來說，這是個最好的時代，但同時也是最壞的時代，因為用戶的需求更趨多樣化、個性化、多元化。

       但我們更相信，物流企業(yè)以及千萬物流人，只要是在一個很好的市場環(huán)境里，一定會走得悠然自得。

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