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日前，記者對(duì)交通部長(zhǎng)楊傳堂大人進(jìn)行了專(zhuān)訪，以下是訪談內(nèi)容：
記者：“去年和前年，貨車(chē)司機(jī)有兩起自殺事件，部分原因是超載罰款，這個(gè)問(wèn)題您關(guān)注過(guò)嗎？”
楊傳堂：“關(guān)注，但這些情況是極個(gè)別的現(xiàn)象，不過(guò)引起了我們的高度重視。從目前情況來(lái)看，總體來(lái)講還是因?yàn)楣芾韱?wèn)題，超載的違法成本太低，所以很多車(chē)輛就會(huì)超載，而超載以后容易發(fā)生事故。我們認(rèn)為，超載是一個(gè)頑癥，我們下決心四家聯(lián)合起來(lái)一定要解決，首先是工信部，車(chē)輛改造要符合標(biāo)準(zhǔn)才行，還有公安部門(mén)、交通部、安監(jiān)部門(mén)，尤其是安監(jiān)部門(mén)。”
記者：“超載罰款的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有變化嗎？會(huì)提升嗎？”
楊傳堂：“有變化，罰款的標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)提高，我的建議是希望超載或者超載造成事故的應(yīng)該入刑?！?/span>
這位部長(zhǎng)高官大人此言一出，一時(shí)暴引發(fā)海內(nèi)外新聞媒體和網(wǎng)民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)、質(zhì)疑與詰問(wèn)，在貨運(yùn)超載問(wèn)題上只字不提無(wú)數(shù)次被央視曝光的全國(guó)各地的路政、交警、運(yùn)管部門(mén)的車(chē)匪路霸，對(duì)去年被高額罰款逼死的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)只輕描淡寫(xiě)的說(shuō)：“這是極少數(shù)的個(gè)案”、“容易發(fā)生事故”，既無(wú)同情心又無(wú)人性回答，這種視人命如草芥的言論，一時(shí)激起海內(nèi)外網(wǎng)民的無(wú)比憤怒和嚴(yán)重抗議與強(qiáng)烈遣責(zé)。
不可否認(rèn)超限超載是一個(gè)難以根治頑癥，但問(wèn)題不在車(chē)主而在管理上存在利益上的尋租。利益壟斷鏈上的分歧競(jìng)爭(zhēng)是絕不可能聯(lián)合起來(lái)共同制定統(tǒng)一同一的并與國(guó)際接軌的改裝車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，多年來(lái)的事實(shí)已經(jīng)證明了這些“治標(biāo)不治本”，忽悠百姓的信口開(kāi)河是站不住腳的。
本月20日《國(guó)際商報(bào)》有社會(huì)良知和道德的資深記者武躍先生為此專(zhuān)寫(xiě)了一篇檄文：“治商用車(chē)造假 先摘除路政毒瘤”。此文對(duì)“惡路政”剖析得入木三分、批駁得淋漓盡致：近日交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元。該數(shù)據(jù)一公布，旋即成為社交媒體熱傳的最滑稽段子。
此前19日，據(jù)交通部?jī)?nèi)部人士透露：“661億元這個(gè)數(shù)據(jù)夸大了全國(guó)收費(fèi)公路的虧損狀況，銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以?xún)?nèi)，而收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般在25年和30年?？梢哉f(shuō)，還完銀行貸款之后，刨除運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤(rùn)，那么對(duì)于政府還貸公路應(yīng)該考慮的是降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
另?yè)?jù)3月20日《半島都市報(bào)》載道：“交通部相關(guān)人士用‘夸大’來(lái)形容之前661億元的虧損狀況，佐證了各地對(duì)收費(fèi)公路的粗糙管理—— 連主管部門(mén)內(nèi)部都難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，各地收費(fèi)公路的收支賬目糊涂到何種地步可想而知。虛賬、糊涂賬!中國(guó)公路收費(fèi)就這樣永遠(yuǎn)地進(jìn)行下去”
“還好，即便在某些部門(mén)和壟斷集團(tuán)，顛倒黑白和欺騙公眾已成普遍職務(wù)行為，公眾還是能聽(tīng)到來(lái)自其內(nèi)部的敢于說(shuō)出真相的聲音。在相當(dāng)程度上都與“惡路政”被放縱有關(guān)，也與“兩桶油”壟斷的高油價(jià)有關(guān)?！?/span>
依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，國(guó)家規(guī)定的個(gè)別地方不得超過(guò)20年，收費(fèi)期限一旦屆滿(mǎn)，必須終止收費(fèi)。然而，現(xiàn)實(shí)中不斷有地方政府沖破這條紅線，將收費(fèi)期限一延再延，給出的理由無(wú)非是“收費(fèi)不夠償債”。但是對(duì)于“虧空”從何而來(lái)、具體每一條收費(fèi)公路的收支情況如何、延長(zhǎng)收費(fèi)依據(jù)何在等問(wèn)題，卻語(yǔ)焉不詳。
此前，國(guó)家審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，揭開(kāi)了一些黑洞：—閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒(méi)有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編極其嚴(yán)重。在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，更有領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法插手，利益輸送導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重受損，而個(gè)人從中謀取巨額利益。
各地收費(fèi)公路收支賬目都是一本“虛賬”和“糊涂賬”，既做不到公路成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)透明，也無(wú)法做到公路收支的陽(yáng)光細(xì)化，在這種情況下，將已有的法律架空，為部分官員腐化墮落提供空間，無(wú)法逃脫“任性收費(fèi)以自肥”的嫌疑，更會(huì)減損褻瀆法律的正義性、與權(quán)威性。
“記者近日從一家從事砂石運(yùn)輸?shù)暮颖必涍\(yùn)業(yè)主了解的情況：一輛核定載重量為15噸的重卡，實(shí)際載重量可達(dá)70~80噸，這樣車(chē)主和司機(jī)才能掙錢(qián)。一輛超載五倍的車(chē)輛一年毛收入約70萬(wàn)元，油費(fèi)、路橋費(fèi)、罰款、各項(xiàng)稅費(fèi)和攤派，加上對(duì)轄區(qū)執(zhí)法人員的灰色打點(diǎn)，共計(jì)50多萬(wàn)元，罰款一項(xiàng)最低也要5萬(wàn)元。司機(jī)一年滿(mǎn)負(fù)荷出車(chē)，月薪5000-6000元，最后車(chē)主的純收入也就10多萬(wàn)元，還要扣除車(chē)輛維修和折舊費(fèi)用，還不能出大的交通事故。這位貨運(yùn)業(yè)主說(shuō)，運(yùn)煤的和跨省運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)還要苦，其他費(fèi)用大致還有個(gè)數(shù)，攤上高額罰款這一趟就白干，甚至還要賠錢(qián)?！?/span>
“油價(jià)、路橋費(fèi)都太貴了，不超載就別想掙錢(qián)。而超載就意味著一路上不斷被罰款，這就更要超載。交通部的路政部門(mén)對(duì)此心知肚明，他們就靠這個(gè)吃飯，罰款都不用過(guò)磅，交錢(qián)就放行。這個(gè)利益鏈的最高端就是憑借公權(quán)力，毫無(wú)節(jié)制的超載罰款和亂罰款亂收費(fèi)的交管與路政系統(tǒng)?！?/span>
地球人皆知，全球收費(fèi)高速公路約15萬(wàn)公里，10萬(wàn)公里以上在中國(guó)；全國(guó)收費(fèi)站10萬(wàn)個(gè)，最小間距不到1公里，收費(fèi)年限一般為30年，最為荒唐的收費(fèi)站竟能高達(dá)300年！而全國(guó)所有的收費(fèi)年限幾乎沒(méi)有不延期的。變著法轉(zhuǎn)換一下承包人，又可繼續(xù)永無(wú)止境無(wú)限期地收下去，這種“此地?zé)o銀三百兩”地伎倆只能?chē)?yán)重削弱和負(fù)面影響執(zhí)政黨的公信力！
眾所周知，中國(guó)的高速公路全球盈利能力無(wú)有匹敵者——每年每公里收費(fèi)高達(dá)上千萬(wàn)元，每米上萬(wàn)元；全國(guó)每年高速公路罰款和亂收費(fèi)高達(dá)5000億元以上！其奧秘就是各地基層執(zhí)法部門(mén)每人每月都有罰款創(chuàng)收任務(wù)，而每人每月都能提前超額完成。與此同時(shí)，在很多省份，路政部門(mén)還要強(qiáng)迫當(dāng)?shù)剀?chē)主購(gòu)買(mǎi)罰款月票、季票或年票，從無(wú)超載罰款記錄的車(chē)主也必須買(mǎi)。核定載重量造假也是一個(gè)道理，環(huán)境的惡劣扭曲了市場(chǎng)，扭曲的市場(chǎng)又催生了扭曲的需求，進(jìn)而扭曲了整個(gè)商用車(chē)和物流運(yùn)輸行業(yè)。
世界平均物流成本的GDP占比為12%，發(fā)達(dá)國(guó)家為8.9%，中國(guó)超過(guò)20%以上。在中國(guó)很多行業(yè)，物流費(fèi)用都超過(guò)10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家都在5%以下。在中國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)，不包括燃油，路橋費(fèi)和各類(lèi)罰款及亂收費(fèi)占到了總成本的35%；每年單車(chē)罰款平均5萬(wàn)元左右。無(wú)數(shù)多網(wǎng)民表示：“交警、路政、城管等從不糾違，只是想方設(shè)法罰款，包括偷拍、挖坑等各種手段。當(dāng)今中國(guó)的交警和路政、運(yùn)管職能變質(zhì)：為罰款而執(zhí)法?！?那些像蝗蟲(chóng)一樣、仰仗公權(quán)力敲詐貨運(yùn)車(chē)主的‘官家’車(chē)匪路霸更應(yīng)該入刑，首先要整治的對(duì)象應(yīng)該是交警、路政等亂收費(fèi)亂罰款的執(zhí)法部門(mén)?！?/span>
長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)中國(guó)式公路的混亂與暴利，其根源就是壟斷利益集團(tuán)“誰(shuí)也惹不起、誰(shuí)也奈何不得的惡路政和高油價(jià)，以及令人費(fèi)解的監(jiān)管缺位。中國(guó)式的高速公路早已蛻化變質(zhì)成“吸金路”，被稱(chēng)為“印鈔機(jī)”和“搖錢(qián)樹(shù)”、“車(chē)輪一響黃金萬(wàn)兩”。
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