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　　廣州市公共交通建設(shè)和發(fā)展在近年取得了令人矚目的成績，多樣化公共交通體系逐步建成，城市交通設(shè)施建設(shè)取得重大突破，但與國際先進(jìn)水平和人民群眾日益增長的交通出行需求還有差距。為進(jìn)一步強(qiáng)化“公交優(yōu)先”作為城市交通發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)廣州市“公交都市”建設(shè)，促進(jìn)城市交通與公眾出行、城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，日前，廣州市交委發(fā)布《廣州市關(guān)于落實公交優(yōu)先加快建設(shè)公交都市的意見》（以下簡稱“意見”）。在意見中首次明確將在2015至2017年，根據(jù)交通運行狀況，適時分步推出限外政策。這意味著三年內(nèi)限外政策就會落地。

 

目標(biāo)：2017年逾七成人出行選公交

    意見強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是建設(shè)國家中心城市和走新型城市化道路的重要保障。而優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決特大城市交通問題的有效途徑。實踐證明，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)對大都市交通問題的有效途徑。只有大力發(fā)展與城市規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城市公共交通，不斷提高公共交通服務(wù)水平，引導(dǎo)個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移，才能有效緩解交通擁堵，為廣大市民群眾創(chuàng)造更為便捷、有序的出行環(huán)境。

    意見指出，廣州市已被交通運輸部選為創(chuàng)建國家公交都市的示范城市，建成具有世界一流水平的公交都市體系，是落實創(chuàng)建國家公交都市的要求。

    優(yōu)先發(fā)展公共交通的目標(biāo)與工作思路，首先必須具有明確的目標(biāo)。意見透露，將構(gòu)建以軌道交通（含新型有軌電車）為骨干，公共汽（電）車為主體，出租車、水上巴士等為重要組成部分的城市公共交通體系，全面打造多模式、多層次、換乘便捷的與國家中心城市地位相適應(yīng)的城市公共交通系統(tǒng)。至2017年，全市地鐵總里程超過500公里；全市公交線路超過1200條，公共汽電車超過1.55萬輛，萬人公共交通車輛保有量達(dá)34標(biāo)臺，公共交通500米站點覆蓋率達(dá)96%以上，公交專用道達(dá)400公里以上，早晚高峰公共汽電車平均運營時速達(dá)18公里/小時以上，公共汽電車進(jìn)場率達(dá)80%，公共交通乘客滿意度達(dá)80%以上；城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)70%以上。

完善發(fā)展BRT

    發(fā)展公共交通是一項系統(tǒng)工程，意見提出，應(yīng)按照“建、增、管、限”四字方針，通過“建”來完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，通過“增”來加強(qiáng)公共交通供給和服務(wù)，通過“管”來加強(qiáng)交通秩序的管理、提升公共交通運輸效率，通過“限”來優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源在不同公共交通方式的配置，充分發(fā)揮公共交通體系的綜合優(yōu)勢。按照“建、增、管、限”四字方針，將2014—2017年優(yōu)先發(fā)展公共交通工作分為規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化管理、需求調(diào)控等4個板塊28項工作任務(wù)。

    在規(guī)劃建設(shè)方面，提出完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。其中，意見提到加快軌道交通線路建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮軌道交通的骨干作用——至2017年底新增開通260公里地鐵，地鐵運營里程累計超過500公里。意見表示，2014年海珠區(qū)環(huán)島有軌電車試驗段工程將投入運營。并結(jié)合“2+3+9”戰(zhàn)略平臺建設(shè)，首批啟動大學(xué)城線、金融城線、增城掛綠湖及增江線、海珠環(huán)島線試驗段延伸線及中軸八字線的立項及建設(shè)工作。

    BRT快速公交通道也將得到優(yōu)先的建設(shè)。2016年之前，將新增開通專用道80公里（累計建成開通400公里以上），完善快速公交服務(wù)體系。

強(qiáng)化水上巴士服務(wù)水平

    在增強(qiáng)服務(wù)板塊，意見專程提出水上公交的建設(shè)。此處提出“第四套公交體系”的打造，將進(jìn)一步拓展水上巴士服務(wù)范圍，結(jié)合出行需求，增開水上巴士線路，至2016年規(guī)劃實施18條航線，線網(wǎng)總航程超過110公里。進(jìn)一步加大水上巴士船舶的建造和投放，至2016年增加投放22艘船舶，累計配備船舶60艘以上。并強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通、水上巴士的銜接，提高公共交通換乘便捷性。通過優(yōu)化調(diào)整公交線路、站點設(shè)置等措施，加強(qiáng)常規(guī)公交與地鐵的銜接，實現(xiàn)地鐵站200米范圍內(nèi)公交銜接全覆蓋，有條件的站點要實現(xiàn)無縫銜接。完善水上巴士和其他交通方式的接駁，持續(xù)提高水上巴士綜合服務(wù)水平，提升水上巴士出行吸引力。

三年之內(nèi)實現(xiàn)限行

    意見還提出2017年將落實限行措施。在研究探索加大個體交通需求管理措施方面，表示將根據(jù)交通運行及擁堵情況，適時實施長期“本地化”使用的非本市籍中小客車高峰期錯峰出行管理措施。2015至2017年，根據(jù)廣州交通運行狀況、環(huán)保目標(biāo)要求，結(jié)合公共交通（尤其是軌道交通）建設(shè)進(jìn)度、公共交通服務(wù)水平，研究適時分步推出中小客車錯峰出行的措施，并視運行情況不斷完善。據(jù)悉，這是去年市長陳建華明確限外實施時間要“根據(jù)實際情況”以來，廣州市官方首次明確限外政策實施的時間表。