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8月2日，交通部在其官方網(wǎng)站答復了一系列跟貨運行業(yè)相關(guān)的提案或建議，涉及制定《道路運輸法》、取消普通小型貨車運輸行政許可證、加強汽車維修行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展多式聯(lián)運、推進道路等，小編整理如下：
交通部建議回復-標題預覽
關(guān)于制定《道路運輸法》的建議
關(guān)于加強汽車維修行業(yè)監(jiān)管提案的答復
關(guān)于取消普通小型貨車運輸行政許可 促進物流業(yè)發(fā)展的建議
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運構(gòu)建綜合交通運輸體系的建議
關(guān)于推進道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案
關(guān)于制定《道路運輸法》的建議
關(guān)于制定《道路運輸法》的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
我們十分贊同通過專題調(diào)研提出的關(guān)于制定《道路運輸法》的建議。道路運輸既是生產(chǎn)性行業(yè)又是服務性行業(yè)，是綜合運輸體系中服務范圍最廣、承擔運量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強的一種運輸方式，制定《中華人民共和國道路運輸法》十分必要。
我部一直高度重視道路運輸行業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)。近年來，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，先后頒布出臺了《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》、《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《國際道路運輸管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》等規(guī)章，為道路運輸依法治理提供了堅實基礎(chǔ)。
為進一步加強道路運輸行業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，我部將修訂《中華人民共和國道路運輸條例》列入了我部2016年立法計劃，同時開展《道路運輸法》前期研究工作，并作為我部2016年重點工作。目前《道路運輸法》前期研究工作，正按照計劃有序推進，近期我部將組織召開《道路運輸法》起草研討會，明確立法路徑、調(diào)整范圍、基本管理制度等內(nèi)容。同時，將認真研究通過減少行政審批，更多地引入市場機制管理道路運輸市場，從整體上調(diào)整道路運輸管理方式等方面的意見建議，為構(gòu)建安全、高效、便捷、綠色、誠信的道路運輸服務體系提供更加有力的制度保障。
小編：作為道路運輸行業(yè)基本大法，《道路運輸法》的出臺必將為國內(nèi)道路運輸行業(yè)提供堅實有力的法律支撐。
關(guān)于加強汽車維修行業(yè)監(jiān)管提案的答復
關(guān)于加強汽車維修行業(yè)監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
提案中所指出的汽車維修業(yè)存在的維修配件供應混亂、維修技術(shù)落后、市場主體誠信缺失等問題都是多年來行業(yè)發(fā)展中的短板和痛點，所提相關(guān)建議對于規(guī)范維修行業(yè)發(fā)展、促進維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
近年來，我部高度重視機動車維修管理工作，制定出臺了一系列政策措施，召開了全國機動車維修工作會議進行部署，著力推動維修業(yè)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升修車服務品質(zhì)，并取得了初步成效。
一是圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力加強頂層設(shè)計。2014年9月，我部會同國家發(fā)改委、商務部、環(huán)保部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務質(zhì)量的指導意見》（交運發(fā)〔2014〕186號），明確提出要按照公平競爭、自主消費、依法監(jiān)管、協(xié)同發(fā)展、部門共治的原則，積極推動維修轉(zhuǎn)型升級，打造陽光、科技、放心的汽車維修業(yè)。提出了鼓勵維修企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，加強行業(yè)誠信建設(shè)，開展便民利民服務，加強維修人才隊伍建設(shè)，提升行業(yè)信息化水平，依法加強市場監(jiān)管等25項工作措施，著力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改進和提升修車服務。
二是著力加強行業(yè)法制建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。2014—2015年，我部連續(xù)2年修訂部規(guī)章《機動車維修管理規(guī)定》，積極推進簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。配合國家商事制度改革，對維修企業(yè)實行“先照后證”制度，簡化行政審批，鼓勵維修企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；取消了機動車維修從業(yè)人員從業(yè)資格，放寬了維修從業(yè)人員準入門檻；強化事中事后監(jiān)管，明確行業(yè)主管部門應當加強對機動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理，采用定期檢查、隨機抽樣檢測檢驗的方法，對維修企業(yè)的維修質(zhì)量進行監(jiān)督。此外，在工作中加強與公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門溝通協(xié)作，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷凈化市場秩序。
三是建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度，有力破除維修技術(shù)壟斷。2015年9月，我部會同商務部、環(huán)保部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》，要求所有汽車生產(chǎn)企業(yè)依法向社會公開車輛維修技術(shù)信息。目前已有全國400余家汽車企業(yè)完成向我部信息備案，有200余家汽車企業(yè)建立了自己的維修技術(shù)信息公開網(wǎng)站或網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，開始向社會公開本企業(yè)所有車型的維修技術(shù)資料，贏得了社會的普遍贊譽。
四是積極破除維修配件壟斷，保障維修企業(yè)和廣大車主的配件選擇權(quán)。我部制定發(fā)布有關(guān)文件，促進汽車維修配件供應渠道開放和多渠道流通，推動建立高品質(zhì)維修配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)。積極配合國家發(fā)改委制定《汽車領(lǐng)域反壟斷指南》，配合商務部制定《汽車銷售管理辦法》，從多個層面努力推動破除汽車維修配件壟斷，保障廣大維修企業(yè)和車主的配件選擇權(quán)，不斷降低維修服務價格。
五是大力加強誠信建設(shè)，規(guī)范凈化市場經(jīng)營秩序。針對維修行業(yè)不誠信、不透明、服務費用偏高的問題，我部提出要運用互聯(lián)網(wǎng)、信息化的手段加強行業(yè)監(jiān)管，推動建立覆蓋全國的汽車電子健康檔案系統(tǒng)，將維修用戶、廣大車主的評價納入到對維修企業(yè)的監(jiān)管體系中并在網(wǎng)上向社會公開，用消費者的口碑倒逼維修企業(yè)誠信經(jīng)營，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場機制和誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，切實保護消費者利益。今年3月，我部印發(fā)《關(guān)于開展汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)試點工作的通知》，已組織在江蘇、浙江、湖北三省開展汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)試點工作。
總體看，經(jīng)過近年來的不懈努力，全國機動車維修市場已經(jīng)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，部分政策措施也正在落地實施、逐步釋放政策效益的過程中。下一步，我們將繼續(xù)推進工作，爭取讓廣大消費者逐步享有更安全放心、更高品質(zhì)的汽車維修服務。
關(guān)于取消普通小型貨車運輸行政許可 促進物流業(yè)發(fā)展的建議
你們提出的關(guān)于取消普通小型貨車運輸行政許可促進物流業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商公安部，現(xiàn)答復如下：
你們在深入分析新形勢下道路貨物運輸行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了取消小型貨車普通貨物運輸行政許可的建議，對于改進道路貨物運輸管理工作，具有重要的借鑒意義。
道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負著支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務百姓民生的重要使命。近年來，為貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)簡政放權(quán)的要求，更好地促進道路貨運業(yè)健康發(fā)展，我部積極研究推進道路貨運業(yè)行政審批制度及監(jiān)管模式改革探索工作。一是到部分省份進行了專題調(diào)研，并對美國、歐洲和澳大利亞等國家和地區(qū)對在用道路貨運車輛采取的安全規(guī)制措施進行了研究梳理，在此基礎(chǔ)上提出了道路貨運行政審批制度和貨車管理制度改革的主要思路和措施。二是將《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱《道條》）修訂工作列入《交通運輸部2016年立法計劃》，組織起草了《道條（征求意見稿）》，并于6月6日公開征求意見。在《道條（征求意見稿）》中提出，“使用低速貨車和總質(zhì)量為4500kg以下的載貨汽車從事普通貨運經(jīng)營的，不需要辦理道路運輸經(jīng)營許可”。
下一步，我部將結(jié)合您的意見和《道條》征求意見情況，會同公安部進一步研究論證取消低速貨車和輕型貨車普通貨運經(jīng)營許可的可行性，積極推動《道條》修訂出臺，更好地促進道路貨運業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運構(gòu)建綜合交通運輸體系的建議
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建綜合交通運輸體系的建議收悉?，F(xiàn)答復如下：
我部深入貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署，會同各方面力量加快多式聯(lián)運發(fā)展，推動綜合交通運輸體系建設(shè)。一是加強多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。在我部制定的《綜合運輸服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，將發(fā)展多式聯(lián)運作為我部“十三五”期的重點任務，從政策、資金等方面予以支持保障，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快推進多式聯(lián)運發(fā)展。二是加快多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制實施了公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，將公共特征明顯、具備多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）作為重點支持對象，促進不同運輸方式在物流園區(qū)內(nèi)匯集和銜接。三是完善多式聯(lián)運標準規(guī)范體系。研究梳理多式聯(lián)運標準體系框架和制修訂計劃，加快研究起草《貨物多式聯(lián)運術(shù)語》《多式聯(lián)運運載單元標識》等標準。四是組織開展試點示范。組織開展集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目，取得階段性進展。會同有關(guān)部門開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，篩選確定第一批共16個多式聯(lián)運示范工程項目，進一步探索積累多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗。
下一步，我部將進一步密切與有關(guān)部門的溝通配合，推進完善多式聯(lián)運頂層設(shè)計，組織研究制定涵蓋多式聯(lián)運基本術(shù)語、運行規(guī)則、信息交換、裝備技術(shù)、統(tǒng)計監(jiān)測、服務評價等方面的技術(shù)標準規(guī)范體系，加快推進不同運輸方式間信息互聯(lián)共享，大力推進多式聯(lián)運發(fā)展，為綜合運輸體系建設(shè)提供有力支撐。
關(guān)于推進道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案
關(guān)于推進道路運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案，現(xiàn)答復如下：
按照國務院統(tǒng)一部署，我部會同國務院相關(guān)部門，積極貫徹落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號，以下簡稱《指導意見》）精神，已取得初步成效。
一是我部聯(lián)合相關(guān)部委正在制定“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動計劃，并將“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”列入《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》重點內(nèi)容；
二是我部啟動了全國綜合交通出行服務信息共享應用示范，目前已初步搭建了綜合交通出行信息服務云平臺，并在江蘇省、遼寧省、重慶市等10余個省區(qū)市示范應用；
三是我部發(fā)布了《關(guān)于進一步做好道路客運聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作的通知》（交辦運〔2015〕83號），有序推進省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和部級道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)；
四是重視智慧交通感知系統(tǒng)建設(shè)，著力推動國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。通過城市公交智能化示范工程、“兩客一危”車載智能化應用、長三角航道和京杭運河水系的智能航運示范工程等工作，實現(xiàn)船舶、公交車輛、“兩客一?！避囕v等狀態(tài)的監(jiān)測感知，并在路網(wǎng)、航道、港口碼頭等領(lǐng)域開展了感知和信息處理研發(fā)工作。
五是研究制定《關(guān)于推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實施意見》，推動開展綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應用中心研究組建工作，有序推動了行業(yè)數(shù)據(jù)資源的開放共享。
下一步，結(jié)合您的建議，我部將繼續(xù)會同國務院有關(guān)部門，按照《指導意見》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重要文件的相關(guān)要求，積極推動交通運輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。一是積極落實《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，逐步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動，繼續(xù)推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作，政企合力推動綜合交通出行信息服務云平臺建設(shè)與應用。二是加快制定發(fā)布交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放目錄清單和政策意見，研究建立覆蓋多種運輸方式的信息采集、交換、共享和應用機制。
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